Уроки немецкого Амбициозная схема перекрестного субсидирования стала стимулом развития новой отрасли. Компания Q-Cells, расположенная в Вольфене, что к северу от Лейпцига, – крупнейший мировой производитель фотоэлементов, используемых в солнечны

28.05.08

Амбициозная схема перекрестного субсидирования стала стимулом развития новой отрасли.

Компания Q-Cells, расположенная в Вольфене, что к северу от Лейпцига, – крупнейший мировой производитель фотоэлементов, используемых в солнечных батареях. В прошлом году она опередила японский гигант Sharp и недавно объявила о существенном росте продаж (на 59%) и прибыли (на 69%). На первый взгляд Германия, которую нельзя назвать солнечной страной, кажется не совсем обычным кандидатом на лидерство в этой отрасли. Тем не менее именно ей принадлежит первенство по установленной мощности возобновляемых источников энергии и третье место по производству солнечных батарей (после Китая и Японии).

Опубликованный весной последний отчет Министерства окружающей среды и охраны природы Германии о состоянии данной отрасли показывает, насколько быстро она развивается. В настоящее время на долю возобновляемых источников приходится 6,7% всего энергопотребления против 5,5% в 2006-м и 3,5% в 2003-м. Оборот здесь в 2007 году составил 24,6 млрд евро (32,9 млрд долларов), что на 10% выше, чем в 2006-м, и примерно в 4 раза больше по сравнению с 2000-м. Доля электричества, получаемого с помощью возобновляемых источников, достигла 14,2% против 11,7% в 2006-м – отчасти благодаря более сильным ветрам в прошлом году. Это означает, что Германия уже выполнила поставленную перед членами Евросоюза задачу, согласно которой возобновляемые источники должны вырабатывать 12,5% всей электроэнергии.

Андреас Дюзер из концерна Enercon, выпускающего ветроэнергетическое оборудование в Нижней Саксонии, надеется, что производство оборудования для возобновляемых источников энергии займет важное место в немецкой промышленности наряду с автомобиле- и станкостроением. Численность рабочих мест в секторах, связанных с возобновляемыми источниками энергии, возрастет с 250 тыс. в 2007 году до примерно 710 тыс. в 2030-м, что к тому времени будет соответствовать занятости в автопромышленности, прогнозирует Торстен Хенцельманн из консалтинговой компании Roland Berger.

Сейчас львиную долю электроэнергии в Германии вырабатывают угольные и атомные электростанции. Однако первые непопулярны из-за относительно высокого уровня выбросов парниковых газов в атмосферу, а вторые – из-за страхов перед катастрофами. Поэтому в 1991 году был принят закон о приоритете возобновляемых источников энергии, известный теперь как EEG, который призван стимулировать инвестиции посредством перекрестного субсидирования отраслей, связанных с возобновляемыми источниками, подключаемыми к общей сети. Закон пользуется поддержкой в кругах, ратующих о скорейшем внедрении современных экологически чистых технологий. Стефан Шуриг из Совета по мировому будущему, гамбургской организации, занимающейся проблемами охраны окружающей среды, называет его «лучшим во всем мире в своей области».

Согласно EEG электроэнергия, вырабатываемая возобновляемыми источниками, должна покупаться по щедрым «входным тарифам», которые устанавливают расценки выше рыночных и фиксируют их на 20 лет. Например, энергия, которую производят размещенные в 2007-м на крышах зданий фотоэлектрические системы, может продаваться по тарифу 0,49 евро за киловатт-час (что примерно в 7 раз больше сегодняшней оптовой цены) до 2027 года. Фиксированный тариф позволяет инвесторам рассчитать прибыль и устраняет неопределенность в вопросах финансирования.

Предприятия коммунального хозяйства, приобретающие энергию по более высокому тарифу, перекладывают дополнительные издержки на потребителей в виде бОльших счетов за электричество. В результате в прошлом году к стоимости электроэнергии прибавился в среднем один евроцент за киловатт-час и тем самым средний счет домохозяйства за электричество увеличился на 5%, или на 3 евро, в месяц. В пересчете на страну в 2007 году данная сумма составила 7,7 млрд евро, что на 38% больше, чем в предыдущем. Энтузиасты считают, что это невысокая цена для запуска новой отрасли и сокращения выбросов углерода энергетического сектора.

ТУЧИ НА ГОРИЗОНТЕ

Однако правительство не настолько в этом уверено. Оно предложило внести изменения в EEG, которые предусматривают смещение акцента с использования солнечной энергии к другим возобновляемым источникам, в особенности к энергии ветра в прибрежных зонах. На данном этапе льготный для производителей тариф на энергию солнечных батарей ежегодно снижается на 5%. Новые же предложения призывают к их уменьшению на 9,2% на второй год и на 7-8% в последующие.

Проблема не только в расходах, связанных с действующим законодательством. Поборники внедрения солнечных батарей надеялись, что увеличение спроса позволит производителям сократить затраты на их изготовление и в долгосрочной перспективе это повысит конкурентоспособность солнечной энергетики. Но вместо того «солнечная лихорадка» вызвала дефицит высококачественного кремния, используемого при производстве батарей, вследствие чего цена на него подскочила с 25 долларов за кг в 2003 году до сегодняшних 400 долларов.

На самом деле спрос на солнечные батареи в Германии таков, что он поддерживает высокие цены во всем мире. Это прекрасно для производителей, однако удорожает установку батарей в более солнечных странах, где они могли бы вырабатывать больше энергии. Эксперт по энергетической политике Оксфордского университета Дитер Хельм полагает, что щедрые тарифы EEG на потребление солнечной энергии привели к тому, что на этот сектор стали делать ставку как на лидера в глобальном масштабе. В то время как один евро перекрестных субсидий, потраченный на ветро-, а не на солнечную энергетику, дает больший прирост генерирующих мощностей и способствует большему снижению выбросов углекислого газа.

«Конечно же, мы хотим, чтобы солнечная энергетика окупалась», – говорит глава Q-Cells Антон Милнер. Но в ближайшие годы она не в состоянии конкурировать с традиционными источниками, которые тоже субсидируются, утверждает он, потому что выбросы углерода не облагаются должными пошлинами. Защитники солнечной энергетики также обращают внимание на то, что выработка энергии ветра не сможет расти вечно. Курт Рориг из Института технологий солнечного энергосбережения при Кассельском университете прогнозирует (возможно, слишком смело), что рынок ветроэнергетики в Германии достигнет насыщения к 2038 году. «Тогда солнечная энергетика возьмет верх», – считает он.

Пока правительство отлаживает механизм льготных тарифов, производители тоже смотрят в будущее. Многие ожидают, что на смену кремнию при изготовлении солнечных батарей придут тонкие пленки. 300 специалистов отдела развития и разработок Q-Cells развивают обе эти технологии. Небольшая компания Ersol, ориентированная на массовое производство, предпочитает заказывать исследования научно-исследовательским институтам Эрфурта, Констанца и Хамельна. Всего в Германии около 160 НИИ, занимающихся разработками в области солнечной энергетики.

В долгосрочной перспективе есть надежда, что немецкий сектор чистых технологий сумеет выжить без субсидирования и внесет свою лепту в поддержание статуса страны как промышленного гиганта. Однако если солнечная энергетика не сможет конкурировать с более дешевыми источниками энергии, она не займет большую долю в производстве электричества наряду с ядерной и угольной энергетикой, на которые сейчас полагается Германия. Кроме того, существует проблема сохранения солнечной энергии для пользования ею в пасмурные дни и ночью. А тем временем невиданный доселе расцвет производства солнечных батарей под облачным небом Германии продолжается.

Источник: «The Economist»