Наука и технологии |
Фундаментальные деньги11.01.08 Под новый год сбылась надежда учёных: президент России Владимир Путин одобрил программу фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008–2012 годы с бюджетом почти в 254,5 миллиарда рублей. Академики отстояли право самостоятельно распоряжаться деньгами, и обязались в течение пяти лет представить не только новые знания, но и решения многих организационных проблем науки, включая увеличение притока молодёжи в сферу фундаментальных исследований.
Но, похоже, вместе с 2007 годом уйдут в историю и многие страдания лучших российских умов. По крайней мере, основания для оптимистических настроений есть, и истоки их не только в создании высокобюджетных госкорпораций типа «Роснанотеха». Буквально за месяц до нового года на заседании Совета по науке, технологиям и образованию при президенте РФ Владимир Путин одобрил программу фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008–2012 годы с мегабюджетом в 254 миллиарда 426 миллионов 176 тысяч рублей. Отметим, что подобная программа была разработана впервые за всё время существования российской науки, равно как и впервые на фундаментальные исследования выделили столько средств. Но о финансовой части программы чуть позже. Смысл более чем щедрого «подарка» в беседе с журналистом strf.ru разъяснил начальник отдела программных проектов департамента государственной научно-технической и инновационной политики Министерства образования и науки РФСергей Лебедев: «Дело в том, что до сих пор каждая государственная академия наук жила самостоятельной жизнью, и получалось, что зачастую в них проводились одни и те же исследования. Теперь направления фундаментальных работ будут скоординированы так, что академии станут дополнять, а не дублировать друг друга». ПРОГРАММУ ПИСАЛИ АКАДЕМИКИ Разработка программы не обошлась без интриги: на рассмотрение правительства поступили два проекта документа – от Министерства образования и науки и от государственных академий наук. В своей версии министерство предлагало взять на себя управленческие функции по координации фундаментальных исследований, в том числе и право распределять бюджет; академии настаивали на полной финансовой самостоятельности. Проекты этих документов (в отличие от проектов уставов) не обсуждались в прессе – их судьбы тихо решались в правительственных и кремлёвских кабинетах. В итоге был утверждён «академический» вариант, который, по словам Владимира Путина, расширяет возможности, самостоятельность, а также зону ответственности академий. Итак, принимать все организационные решения по программе – проводить экспертизы научных проектов, рассматривать отчёты о работах и заявки на очередной финансовый год, распределять денежные потоки, готовить рекомендации для более эффективной реализации программы и т.п., будет специально созданный координационный совет, в состав которого войдут представители президиумов академий наук и, возможно, федеральных органов государственной власти. «На мой взгляд, логично, включить в совет представителей власти, – прокомментировал данный пункт программы Сергей Лебедев. – Всё-таки академии наделены государственным имуществом и получают немалое финансирование. Однако роль чиновников будет лишь наблюдательной». РЕЗУЛЬТАТ – ОТ НОВЫХ ЗНАНИЙ ДО ПОВЫШЕНИЯ ПРЕСТИЖА СТРАНЫ Как же будет работать фундаментальная наука в соответствии с новыми правилами? 1) Президиум РАН сформирует программу фундаментальных исследований, носящих междисциплинарный характер. Для этого по каждому направлению будут созданы специальные комиссии, которые на конкурсной основе отберут наиболее интересные предложения отделений, институтов и отдельных учёных для вынесения их на суд президиума академии, а после – координационного совета. Эти предложения скоординируют с предложениями других академий, что поможет разработать наиболее оптимальный план задач для каждой исследовательской группы. 2) Институты РАН представят собственные планы исследований, которые также рассмотрит координационный совет. Результатами работы вдохновлённой доверием и миллиардами фундаментальной науки должны стать «новые знания о законах развития природы, человека и общества, создание научных основ перехода экономики России на инновационный путь развития, укрепление исследовательского потенциала фундаментальной науки, создание задела для решения социально-экономических проблем страны и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники; увеличение притока молодых талантливых кадров в сферу фундаментальных исследований; повышение престижа и влияния страны в международном научном сообществе» и многое другое. ПРОГРАММУ ПОПРАВЯТ МИНФИН, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ И МИНОБРНАУКИ Одобренной президентом России, а значит, фактически принятой программе предстоит пройти экспертизу в разных государственных ведомствах. По словам главного советника департамента оборонной промышленности и высоких технологий правительства РФ Юрия Коваленко, правительство даст окончательное заключение по документу только в конце января, после того как рассмотрит замечания от Министерства финансов, Министерства экономического развития и торговли и Министерства образования и науки. Скорее всего, поправки будут. На Совете сам Владимир Путин выступил за выделение в рамках программы так называемых приоритетных меганаправлений. Кроме того, министр образования и науки Андрей Фурсенко предложил «создать систему критериев эффективности работы научных институтов и отдельных подразделений, в соответствии с которой сравнивались бы однопрофильные организации с целью постепенного перераспределения между ними финансовых ресурсов». Также, по мнению министра, для обеспечения прозрачности оценки эффективности фундаментальной науки необходимо создать независимую экспертизу с привлечением специалистов из вузовского сектора, системы ГНЦ и зарубежных исследователей. Но бурных споров документ не вызывает. «Бытует мнение, что программа будет принята, – говорит Сергей Лебедев. – Но прежде чем делать окончательные выводы, мы должны дождаться заключения правительства и поручений президента, которые будут сформулированы по итогам обсуждения программы на Совете по науке, технологиям и образованию при президенте». ДЕНЬГИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ УЖЕ ЗАЛОЖЕНЫ В БЮДЖЕТЕ И, наконец, самый насущный вопрос – о деньгах. Поначалу академики запросили на реализацию программы 380 миллиардов 43 миллиона рублей, однако до заседания Совета по науке, технологиям и образованию при президенте документ дошёл с несколько урезанным бюджетом – 254 миллиарда 426 миллионов 176 тысяч рублей. Из этой суммы 18% (45,8 миллиардов рублей) предполагается направить на поддержку инфраструктуры – обновление приборной базы институтов, создание центров коллективного пользования с уникальным оборудованием, внедрение новейших информационных технологий в академические научные библиотеки, развитие научных музеев, выставочной и экспедиционной деятельности, обеспечение патентной защиты научных результатов, поддержку научно-исследовательского флота, академических ботанических садов, заповедников и прочее. Собственно науке достанется 208,6 миллиардов рублей (82%), из которых 68,7 миллиардов рублей будут направлены на реализацию программ президиума РАН, а 139,9 миллиардов рублей – на исполнение планов институтов. По словам начальника финансово-экономического управления РАН Александра Коношенко, деньги на исполнение программы в первый год уже заложены в бюджете-2008 в разделе «На обеспечение деятельности отдельных научных организаций».
Наталья Быкова Источник: STRF.ru |
Уходящий год в научном секторе прошёл под знаком неприятия государственных реформ. Учёные при каждом удобном случае старались припомнить власти всё, в чём она провинилась перед отраслью «высокого знания», начиная со времени распада Советского Союза. Критиковали за плохое финансирование, старение научных кадров и оборудования, утечку мозгов за рубеж, отсутствие условий для создания инноваций, введение новой системы оплаты труда и за многое другое, но больше всего – за непонимание роли фундаментальных исследований. Без упрёков в адрес властей предержащих, якобы забывающих о «чистой науке», не обходилось ни одно публичное выступление академиков.
