Наука и технологии

НА ПОРОГЕ ПЕРЕМЕН

07.12.07

30 ноября в зале Президиума Российской академии наук состоялось очередное заседание Совета при Президенте РФ по науке, образованию и технологиям. Повестка дня включала только один вопрос – обсуждение программы фундаментальных научных исследований на 2008-2012 гг. В состав Совета входят 30 человек, в том числе от Сибирского отделения – академики Н. Добрецов и Р. Сагдеев.

Вернувшись из Москвы, 5 декабря академик Р. Сагдеев поделился своими впечатлениями с новосибирскими журналистами.

Заседание Совета открылось вступительным словом его главы, Президента РФ В. Путина. Он отметил, что «программа фундаментальных научных исследований создана по инициативе Академии наук. Принимается она впервые. И впервые за долгие годы на фундаментальную науку выделяются значительные средства. Суммарные бюджетные расходы на науку в этом году составили более 200 млрд рублей. Это почти в пять раз больше, чем тратили на эти цели в 2000 году. Совокупные расходы на науку удвоятся в ближайшие два года, и к 2010 году составят около 400 млрд руб., а с учетом планируемых затрат отечественного бизнеса сумма составит 600 млрд руб.

Сегодня главная задача академической науки – конвертировать эти новые возможности в действительно востребованные и конкурентоспособные в мире знания, технологии и продукты.

Принятие программы потребует существенных преобразований в организации самих исследовательских работ, прежде всего, в их планировании, в выборе приоритетов. От того, какой базовый задел сформирует в ближайшие годы наша фундаментальная наука, зависит не только успех стратегических и оборонных отраслей, но и развитие общественных процессов в Российской Федерации.

Будущее науки (исключая чисто фундаментальные исследования) – в том числе за активным участием в создании технико-внедренческих зон, технопарков, других структур инновационного бизнеса и, конечно, за продуктивными формами интеграции науки и образования. О их закреплении и развитии мною только что подписан федеральный закон. Речь идет о том, чтобы расширить возможности академической науки, привлекать молодых ученых из вузов, студентов, и, в то же время, дать возможность вузам использовать оборудование, которое находится в распоряжении академических институтов.

Остановлюсь еще на одном принципиальном положении программы – на вовлечении молодежи в фундаментальные исследования. Решить эту задачу во многом способна сама академическая среда, ведь материальные стимулы для талантливой молодежи пусть постепенно, но все-таки создаются, и уважение к труду и профессии ученого вновь возрастает.

И еще один важнейший вопрос. Нужно подготовить программу дальнейшего технического обновления фундаментальной науки, укрепления ее технической и технологической базы. Возможно сформулировать соответствующее поручение Правительству РФ».

С основным докладом выступил президент РАН академик Ю. Осипов. Его тема, естественно, соответствовала повестке дня. Ю. Осипов рассказал о целях программы, ее основных положениях, привел примеры ожидаемых результатов. В заключение Президент РАН обозначил некоторые проблемы. «С целью предотвращения распыления бюджетных средств целесообразно восстановить в бюджетной классификации строку, определяющую объемы финансирования сферы исследований и разработок. Сейчас из-за этого в стране нет общего понимания, на что же тратятся деньги, отпускаемые государством на науку.

Нельзя признать удовлетворительным современное состояние приборной базы. Без решения проблемы технического перевооружения отечественной науки в принципе невозможно восстановить конкурентоспособность ряда важнейших направлений.

Хочу поблагодарить Владимира Владимировича за оперативное решение поддержать перевооружение науки. Это действительно ключевой вопрос. Зарплату, например, в Академии мы сейчас подтянули. Если еще подтянем уровень оборудования, то и молодые люди с удовольствием пойдут сюда работать».

По программе заседания следующим выступающим был министр образования и науки А. Фурсенко. Он подчеркнул, что подготовленная Академией наук программа была утверждена Минобрнауки без изменений и поправок. По мнению А. Фурсенко, Координационный совет – орган управления реализацией программы – должен в основном состоять из представителей научного сообщества.

Министр также высказал предложение «разработать систему критериев эффективности деятельности институтов и отдельных подразделений, в соответствии с которой проводить периодическое сравнение однопрофильных организаций. Цель этого – постепенное перераспределение финансов в зависимости от эффективности деятельности научных коллективов».

Для улучшения ситуации с приборной базой министерство планирует до 2012 г. в рамках ФЦП «Исследования и разработки» выделить на эти цели более 14 млрд руб. В рамках ФЦП по развитию инфраструктуры наноиндустрии в 2008-2010 гг. предусмотрены мероприятия по техническому перевооружению головных организаций нанотехнологической сети в объеме, превышающем 16 млрд руб.

Кроме того, в рамках нацпроекта «Образование» на научное оборудование в ведущих инновационных вузах только за три года вложено более 30 млрд руб. Также предусмотрены деньги на эти цели в рамках программы фундаментальных научных исследований РАН. Но, понятно, средств недостаточно. А. Фурсенко заметил, что «если увеличивать деньги, то распределять их надо исключительно на конкурсной основе, на создание и развитие крупных центров коллективного пользования на базе ведущих научных организаций и университетов».

По регламенту заседания Совета выступили десять участников. Среди них: академики Е. Каблов, Е. Велихов, Н. Лаверов, А. Гранберг, Ж. Алферов, В. Фортов, Б. Ковальчук, Л. Вербицкая, В. Садовничий, Н. Добрецов.

Председатель СО РАН академик Н. Добрецов остановился на трех важных моментах: целесообразности формирования национальной программы «Наука и высокие технологии», системном развитии научной инфраструктуры, включая крупнейшие исследовательские установки, и необходимости преодоления «механизма торможения» созданию технопарков и технико-внедренческих зон.

Выступление академика Н. Л. Добрецова на Совете по науке, технологиям и образованию

Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук исключительно важна для развития науки в России: принятие программы позволит сконцентрировать исследования на главных приоритетных направлениях и скоординировать исследования между академиями, в том числе усилить междисциплинарные исследования, поскольку главные открытия происходят на стыке наук.

Но не менее важна координация Программы фундаментальных исследований с другими государственными научно-техническими программами: программой по нанотехнологиям, аэрокосмической, по научно-техническому развитию военно-промышленного комплекса, по созданию и развитию технико-внедренческих зон и технопарков, по созданию и развитию федеральных и инновационных университетов и др. Поэтому назрела необходимость создания более широкой программы, о которой Вы, Владимир Владимирович, говорили в послании Федеральному собранию, национальной программы по науке, которую можно назвать «Наука и высокие технологии». Эта программа, во-первых, будет важным логическим дополнением других национальных программ, во-вторых, позволит скоординировать и усилить вышеназванные программы, и, в-третьих, проводить единую научно-техническую политику, о которой говорил академик Е. П. Велихов и др. Одним из главных приоритетов такой национальной программы может стать системное развитие научной инфраструктуры, а не только переоснащение приборами (крупнейшие исследовательские установки, центры коллективного пользования, технопарки и ТВЗ), а также закрепление научной молодежи.

Что касается программы создания технопарков и ТВЗ, то здесь наблюдаются большие трудности и торможение этого процесса на всех уровнях. Показательно, что созданием ТВЗ занимается МРЭТ, технопарков – Мининформсвязи, прорывными технологиями – Минобрнауки. Торможение можно проиллюстрировать на примере Томской ТВЗ и технопарка «Новосибирский Академгородок». Первая очередь Томской ТВЗ была продемонстрирована вам в апреле 2006 года, вице-премьеру С. Б. Иванову – в мае 2007 года, но до сих пор существенного прогресса нет (зарегистрированы только семь резидентов, не начато масштабное строительство главной площадки около ТНЦ, не решен вопрос о выпуске резидентами «малых серий» с серьезным коммерческим эффектом и другие правовые проблемы).

В технопарке «Новосибирский Академгородок» строительство первой очереди комплекса промышленных зданий начато, но только в конце ноября, с опозданием больше года. Этому способствовало ваше поручение решить срочно вопросы, связанные с отводом земли. Правда, до начала официального строительства сданы три важных объекта – Выставочный комплекс, производственные здания компании «Алекта», занимающейся IT-технологиями, и фармацевтическая фабрика. Последняя может стать не только градообразующим предприятием Новосибирска, но и основным предприятием фармацевтической промышленности России, выпускающим тромболитики для чистки кровеносной системы и лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Кстати, тромбовазим – это чисто российское лекарство, получившее все разрешения на производство, выпускаемое с применением электронно-лучевой технологии, разработанной Институтом цитологии и генетики и Институтом ядерной физики.

Несмотря на начало строительства Новосибирского технопарка, до сих пор не получены запланированные на 2007 год средства из федерального бюджета на развитие инженерной инфраструктуры. Не приняты решения о развитии Новосибирского университета, о строительстве общежитий, служебного жилья для молодых сотрудников, не уточнены правовые основы использования интеллектуальной собственности, полученной в институтах.

Следует, вероятно, признать, что семь лет сама РАН недостаточно активно занималась реформированием своей деятельности, нередко не проявляя инициативы в борьбе, навязанной академии. Чиновники на местах, наблюдая за этой борьбой, внесли и вносят свой вклад в торможение любых решений, касающихся развития науки и инновационной деятельности, организуя и возбуждая многочисленные финансовые и прокурорские проверки. Реализация национальной программы «Наука и высокие технологии» должна заставить чиновников выполнять свою работу по-другому, обеспечивая эффективную реализацию принятых правительством и Президентом решений.

Я передаю Вам, Владимир Владимирович, письмо с кратким изложением поднятых вопросов, некоторые обосновывающие материалы, и надеюсь, что вы учтете их при выработке поручения правительству.

Свои предложения председатель СО РАН изложил в письме, переданном Президенту, который отреагировал незамедлительно: «По поводу национальных программ, это требует дополнительного анализа. Но согласен, что об этом нужно подумать и сделать. Что касается торможения по технико-внедренческим зонам и технопаркам, я это отдельно посмотрю, обещаю».

В ряде выступлений членов Совета говорилось о том, что фундаментальная наука развивается и в вузах. Предлагается включить представителей вузов в состав Координационного совета.

От имени научной молодежи слово было дано В. Попову, председателю Совета по делам молодежи в науке и образовании. Естественно, он поднял проблему воспроизводства кадров. Главное – реализация проекта обеспечения молодых жильем. Есть предложение сделать специальный ипотечный кредит для молодых или давать служебное жилье по социальному найму. В. Попов также высказал мнение, что целесообразно создать специальную систему подготовки инновационных менеджеров, когда молодые специалисты без отрыва от производства получали бы некие базовые экономические знания, опыт контактов с инвесторами, стажировались в высокотехнологических компаниях, чтобы понять, как работает система коммерциализации технологий. Заказчиками подобных специалистов могли бы стать и государственные корпорации, и малый и средний инновационный бизнес.

Итогом заседания стал ряд поручений В. Путина, переданных правительству. На совещании президента с членами правительства 3 декабря В. Путин отозвался о проведенном Совете: «Дискуссия была очень полезной. Участники этой встречи высказали много хороших, дельных предложений по поводу организации работы и взаимодействия между правительством и Академией наук и, вообще, о деятельности в научной сфере. Обратите на это, пожалуйста, внимание».

В. Макарова

Источник: «Наука в Сибири»