Общий аршин и неособенная cтать

18.09.09

Не только противники глобализации, но и многие далекие от мировых проблем граждане замечают, что мир год от года становится все более однотипным, словно сделанным по одним лекалам. Человек прилетает в стандартный аэропорт стандартным самолетом и видит: все, как и в его стране, ходят в стандартных одеждах, потребляют стандартный фастфуд, стандартную телевизионную продукцию, в стандартных квартирах люди ведут стандартную половую жизнь (даже все ее вариации давно уже стандартны). Как же проник в нашу жизнь вездесущий стандартный код?

Слово «стандарт» пришло к нам из английского, хотя синонимы («норма», «образец») в русском языке существовали. Но в прошлом, ХХ, столетии именно понятие «стандарт» стало основным при характеристике правил унификации в сферах производства и сервиса. Современные российские правоведы трактуют стандарт как «документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг».

Укоренение стандартов на отечественной почве происходило почти одновременно с их упрочением в остальном цивилизованном мире. Пионером международной стандартизации стала существующая и по сей день Международная электротехническая комиссия (МЭК), образованная в 1906 году, — Россия стала членом этой организации уже в 1911-м. А когда с целью создания единого мирового экономического пространства в послевоенном 1946-м была учреждена Международная организация по стандартизации (всем известное сокращение ISO — ИСО), Советский Союз оказался в числе ее учредителей.

Это была редкая для СССР международная структура, в которой его интересы учитывались объективно, часто еще на уровне разработки международных стандартов; более того, двое наших соотечественников, представители Госстандарта Андрей Вяткин и Василий Бойцов, руководили ИСО, а советский академик Валерий Попков в 1974—1977 годах избирался президентом МЭК. С 1970 года в советском календаре был введен новый праздник — Международный день стандартизации, отмечавшийся, хоть и не слишком широко, 14 октября. И в наши дни Россия возглавляет ряд технических комитетов ИСО и МЭК. Сегодняшняя ИСО — организация глобалистская, ее правилам подчиняются 157 стран-членов. Собственно, в авангарде воинствующего глобализма шествуют и все без исключения международные структуры, занимающиеся стандартизацией, — не зря в начале XXI века они во главе с ИСО дружно откликнулись на достаточно абстрактный призыв Генеральной Ассамблеи ООН к созданию всемирного информационного общества. Стандар-тизаторам только дай повод — если не стандарт, то временный технический регламент подробно распишут на все случаи жизни. Пессимисты уверяют, что появление единого мирового стандарта — дело не слишком отдаленного будущего.

Казенный эталон

В представлении стандарт вплоть до недавнего времени должен был быть непременно государственным. Слово «ГОСТ» в советские времена знал каждый школьник. Еще при НЭПе в 1925 году был создан Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны, а самый первый ГОСТ был утвержден 7 мая 1926-го и регулировал селекционные сорта пшеницы. Стандартизаторы взялись за дело с необычайной энергией и к началу 1930-х годов выдали на-гора более 300 общесоюзных стандартов, регулировавших все подряд, от сталинских гигантов индустриализации (они тоже должны были быть подогнаны под стандарт, равно как и их продукция) до постного масла, спичек, соли и хлеба.

Дело стандартизации было быстро забюрократизировано и децентрализовано — особые бюро стандартизации появились не только в московских и республиканских наркоматах, но и на крупных предприятиях. Процессом увлеклись настолько, что в 1936 году Общесоюзный комитет при стандартизации расформировали, передав монопольное право утверждения ГОСТов непосредственно правительству, то бишь Совнаркому СССР. Перед войной стандарт стал делом исключительной государственной важности в масштабах всего Союза. 9 июля 1940 года было опубликовано постановление ЦК ции, который оперативно сделал обще- дартов несколько раз меняло название, ВКП(б) и Совнаркома СССР «О государственных общесоюзных стандартах и мой ГОСТов. В июле 1941-го появились 1985 году в СССР упорно трудились порядке их введения», учреждавшее и стандарты военного времени — 15 республиканских управлений и Всесоюзный комитет по стандартиза- ГОСТ В. После войны ведомство стан- 226 центров стандартизации и метрологии. И это еще не все: при госпланах всех 15 союзных республик были созданы отделы по стандартизации, на крупных предприятиях стандартизаторы, как и в 1920-х годах, были свои. Народу при этом была занята масса — более 70 тыс. работников. Они трудились опять-таки по стандарту: в 1968 году появился самый стандартный стандарт — ГОСТ 1.0., подробно расписывавший, как надо делать стандарты.

Разветвленная система стандартизации основательно просела с началом рыночных реформ. Формально после распада СССР ГОСТы никуда не исчезли, став межстрановыми стандартами в СНГ, в рамках которого был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации с участием 12 государств. Но на деле система ГОСТов обходилась и обходится производителями сплошь и рядом, заменяясь на ТУ — технические условия, часто облегченные и удобные. Российские законодатели решили приблизить юридическую норму к реальности Федеральным законом о техническом регулировании № 184 от 27 декабря 2002 года. Это была, по сути, революция в стандартизации, означавшая разгосударствление процесса — в законе разделены понятия «технический регламент» и «стандарт», а посему все ГОСТы должны утратить характер обязательности и применяться добровольно. Но в переходный период (до принятия соответствующих технических регламентов) закон предусматривает обязательное исполнение требований стандартов в части, соответствующей целям «защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей». Правда, продолжительность переходного периода точно не указана, и специальное Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) осуществляет государственные функции в области стандартизации.

 ИСО вместо ООН

В мире существует множество национальных, региональных и международных объединений стандартизато-ров, и в эпоху новых технологий их число продолжает расти. Но парят над схваткой все те же две структуры, в которых активно участвует и Россия: все, что не входит в компетенцию МЭК, пытается регулировать ИСО. Исторически же первой была основанная еще в 1898 году в США ASTM International — международная добровольная организация, разрабатывающая и публикующая стандарты для материалов, продуктов, систем и услуг. Первоначально эта структура ведала исключительно нормами для железных дорог, а в наши дни охватывает более 12 тыс. стандартов, умещающихся в 77 томах. Наработки ASTM оказались весьма востребованы и отечественными нефтяниками — многие нормативы были использованы при создании соответствующих ГОСТов.

Наряду с МЭК стандартами в области электроники и радиотехники активно занимается созданный в 1963 году IEEE — Институт инженеров по электротехнике и радиоэлектронике. Эта общественная некоммерческая ассоциация объединяет более 372 тыс. индивидуальных членов из 170 стран, издает третью часть мировой технической литературы, касающейся применения радиоэлектроники, компьютеров, систем управления, электротехники, и причастна к разработке около 900 действующих стандартов в этих областях.
В каждой экономически развитой стране давно функционируют свои структуры, входящие в ИСО и формирующие стандартный облик национальных экономик. В США с октября 1918 года существует Американский национальный институт стандартов (ANSI) — негосударственная организация с участием промышленных и деловых кругов, которая регулирует стандарты в области торговли и коммуникаций. Еще более известна аббревиатура DIN, под которой скрывается созданный в декабре 1917-го Немецкий институт по стандартизации, представляющий интересы ФРГ на международной арене. Германский опыт ближе всего к советскому Госстандарту — сегодня в структуре DIN трудятся более 26 тыс. сотрудников, объединенных в 74 нормативных комитета, занимающихся разработкой стандартов и другой нормативно-технической документации. Педантичные немцы к 2006 году разработали свыше 30 тыс. стандартов, более половины из них вышли и в англоязычной версии. В работу DIN включена, по сути, вся германская экономика — предприятия, союзы промышленников, государственные организации, торговые фирмы и научные институты.

Но главным локомотивом всемирной стандартизации в XXI веке остается Международная организация по стандартизации. ИСО развивается в полном соответствии с канонами бюрократического глобализма. Впечатляет одна только структура ее руководящих инстанций: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро. Есть еще и рабочие органы — технические комитеты (ТК), подкомитеты, технические консультативные группы (ТКГ). Но самое интересное даже не это. Совету ИСО подчиняется семь комитетов: ПЛАКО (техническое бюро), СТАКО (комитет по изучению научных принципов стандартизации), КАСКО (комитет по оценке соответствия), ИНФКО (комитет по научно-технической информации), ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся странам), КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей), РЕМКО (комитет по стандартным образцам). Неудивительно, что при такой многослойной иерархии международные стандарты сегодня разрабатываются техническими комитетами ИСО и подкомитетами в ходе увлекательного процесса из шести стадий: 1) стадия предложения; 2) подготовительная стадия; 3) стадия комитета; 4) стадия вопросов; 5) стадия одобрения; 6) стадия публикации. Но и это еще не все круги ада: любые международные стандарты рецензируются всеми членами ИСО, по крайней мере через три года после публикации и каждые пять лет после первого рецензирования. И нет конца этому процессу. ИСО, если так пойдет и дальше, будет оказывать на повседневную жизнь людей куда большее влияние, чем абстрактная и аморфная Организация Объединенных Наций.

Редакция благодарит Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии за помощь в подготовке материала

Чтобы заставить производителей выпускать качественную продукцию, в государственной советской экономике стимула в виде одних только стандартов было недостаточно. Поэтому был придуман специальный поощрительный знак — Знак качества, которым Госстандарт (его здание на фото справа) разрешал помечать особо «выдающуюся» продукцию

В каждой экономически развитой стране функционируют свои структуры, входящие в ИСО и формирующие стандартный облик национальных экономик. В США с октября 1918 года существует Американский национальный институт стандартов (ANSI) — негосударственная организация с участием промышленных и деловых кругов, которая регулирует стандарты в области торговли и коммуникаций.

Наталья Олешкевич

Источник: Энергия промышленного роста