03.04.09
В начале 2009 года Минкомсвязи озаботилось ходом реализации госпрограммы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий". Снарядили комиссию и отправили в регионы – проводить ревизию. Напомним, что в рамках госпрограммы до 2010 года в стране должно было появиться десять технопарков в девяти регионах. К настоящему моменту в надлежащем виде – то есть с резидентами в виде IT-компаний – не появился пока ни один.
Почему так получилось, Минкомсвязи обязано доложить курирующему отрасль вице-премьеру Сергею Иванову. О том, что будет в этом докладе, рассказали в Минкомсвязи на специально созванном для этих целей брифинге.
Спустя два года, власти, наконец, осознали, что провалили проект создания технопарков. Но теперь-то они понимают, что нужно было строить? Отнюдь нет. Совсем не понимают.
Представитель Минкомсвязи и поставил тяжелый диагноз госпрограмме: "Технопарки развиваются не в направлении высокотехнологичных отраслей. Большинство технопарков находится на стадии составления проектно-сметной документации. Самое страшное, что ни один регион, участвующий в программе, не имеет концепции и бизнес-плана своего технопарка". У регионов совсем нет понимания того, что такое технопарки – к такому выводу пришла ревизионная комиссия после двух лет работы госпрограммы. Вот пример. В одной из областей (в какой именно, сказано не было) в проекте технопарка предусмотрели не только территории для экспоцентра и гостиниц, но даже – страшно сказать – место для кладбища.Вышла неплохая аллегория. Все действительно очень грустно.
Никто не ответит
За два года, что действует программа, из федеральной казны было потрачено 3,5 млрд рублей. Еще примерно столько же – из региональных бюджетов. В Минкомсвязи сознают, что деньги были потрачены нецелевым образом. "Такое ощущение, что деньги ушли только на изготовление красивых презентаций", - не сдержался источник в Минкомсвязи.
Ответственность за потраченные впустую (хорошо, если среди государственных денег, потраченных впустую, не было еще и украденных! – Ред.) порядка семи миллиардов рублей никто не понесет. "Мы сами виноваты в том, что не разъяснили регионам, что им нужно построить", - объяснил чиновник.
Теперь кураторы программы претендуют на следующий транш. Но из-за кризиса финансирование сократят на треть. Из трех миллиардов рублей, предусмотренных госпрограммой на строительство технопарков, в 2009 году потратят 1 млрд 92 млн. Пока эти деньги попридержат. Чтобы претендовать на них, регионы-участники программы все-таки должны предоставить бизнес-план и концепцию.
В то, что регионы справятся с этой задачей самостоятельно, власти не верят. В течение месяца в недрах Минкомсвязи разработают типовой бизнес-план, сказал наш источник. А регионам останется подставить нужные цифры. И заодно поумерить аппетиты в освоении площадей застройки.
Дело в том, что Минкомсвязи уличило регионы не только в нецелевом расходовании средств, но и в желании освоить большее количество земель, чем требует проект. Самый минимальный участок, отведенный под технопарк – 60 га. Доходит и до 300 га. А оптимальная площадь для технопарка – 10 га, считают в министерстве. Заметим, что "Парк высоких технологий", что строится в Белоруссии и уже имеет под сотню резидентов (в том числе российских), расположится на 50 га.
Может, стоило присмотреться к более удачному опыту соседей? На вопрос - изучался ли опыт Белоруссии, источник в Минкомсвязи ответил: "По крайней мере, такая задача ставилась". По его словам, цель состоит в создании "энного количества Силиконовых долин".
Другой чиновник упорно путал Дубну (где создание особой экономической зоны находится в зачаточном состоянии) с Лобней, и когда ему на это указали, беспечно заметил, что "географически мы их не разделяем".
По словам нашего источника, решено создать Федеральный закон "О технопарках". Первые очертания нового законопроекта появятся лишь к концу 2009 года. Впрочем, никто никуда не опаздывает – денег-то в стране все равно нет. И кто поручится за то, что финансирование, замороженное ближе к середине года, не иссякнет к его концу?
До лучших времен
В сухом остатке остается прискорбный факт. Спустя два года, власти, наконец, осознали, что провалили проект создания технопарков. Но теперь-то они понимают, что нужно было строить? Отнюдь нет. Совсем не понимают. По мнению нашего источника, главное, ради чего тратятся деньги на технопарки, – возможность обеспечить компании-резиденты технопарков заказами.
Как ни странно, сами IT-компании считают иначе. Им кажется, что технопарки генерируют рабочие места. Что идея их создания заключается в концентрации на определенной территории компаний, специализирующихся в одной области и обладающих инновационным потенциалом. Не помешают и комфортные условия работы, льготные ставки аренды и, само собой, развитая инфраструктура.
Впрочем, по мнению нашего источника в министерстве, дела обстоят не так уж плохо. Из девяти регионов претендовать на государственные деньги смогут лишь Новосибирск и Кемерово. Финансирования лишатся Лобня, Нижний Новгород, Калуга, Санкт-Петербург, Черноголовка, Мордовия – им придется ждать лучших времен.
Вера в то, что таковые когда-нибудь настанут, призрачна. И это вопрос не денег – хватило бы и тех, что уже были потрачены, – а подхода к делу. Если государство не сумело отстроить технопарки на пике внимания к ним высших лиц государства (в декабре 2004 года президент Владимир Путин посетил технопарки в Бангалоре, после чего и велел правительству озаботиться изучением и применением заморского опыта), вряд ли такой шанс индустрия получит снова. Даже со второй попытки строительства технопарков: госпрограмма по их созданию продлена до 2014 года.
Виктория Мусорина
Источник: ibk.ru
