Задача «Ростехнологий» - консолидация и эффективность промышленности России

19.05.09

14 – 15 мая 2009 г . в Новосибирске состоялось совещание  руководителей организаций Государственной корпорации «Ростехнологии» в Сибирском федеральном округе, посвященное вопросам реализации Указа Президента РФ от 10 июля 2008 г . № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» и соответствующего Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2008 г . №873. 

Мероприятие было организовано по инициативе генерального директора ГК «Ростехнологии» Сергея ЧЕМЕЗОВА и Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолия КВАШНИНА. В совещании приняли участие: первый заместитель генерального директора ГК «Ростехнологии» Алексей АЛЕШИН, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Вадим ГОНЧАРОВ, начальники структурных подразделений корпорации, руководители управляющих организаций холдинговых компаний ГК «Ростехнологии», а также представители организаций Госкорпорации в Сибирском федеральном округе, Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и члены Союза машиностроителей России.

 …Новосибирск встречал участников совещания солнечной погодой и приветливыми улыбками местных жителей, славящихся крепким здоровьем и статью, а главное, знаменитым сибирским гостеприимством. Жизнь кипит на улицах громадного мегаполиса, являющегося крупнейшим промышленным центром России. Основу промышленного комплекса города составляют 194 крупных и средних промышленных предприятия. На их долю приходится 84 % всей промышленной продукции города и 74,1 % областной. Базовыми отраслями промышленности являются машиностроение, электроэнергетика и металлургия, на их долю приходится 86,4 % всего промышленного производства города. Впервые прибывшие в Новосибирск москвичи – представители аппарата управления ГК «Ростехнологии» и руководители холдингов, с интересом знакомились с достопримечательностями города. К сожалению, напряженный регламент проведения совещания не позволил его участникам побывать во многих интересных местах, связанных с историей, культурой и наукой города. Впрочем, оценить промышленный потенциал сибирской столицы представителям госкорпорации удалось в полной мере. И не только оценить, но и обсудить многие актуальные темы и задачи, связанные с развитием предприятий «Ростехнологий» в регионе, на совещании, прошедшем прямо на производственных площадках.    

В рамках совещания обсуждались вопросы выполнения организациями ГК «Ростехнологии» мероприятий, связанных с реализацией Указа Президента РФ и Постановления Правительства РФ, а также текущего и перспективного функционирования корпорации. В частности, участники обсудили программу развития и созданий холдингов, затронули кадровые, финансовые и правовые вопросы Госкорпорации.

На совещании отмечалось, что, как показывает мировой опыт структурных преобразований промышленности, основным условием эффективного развития системообразующих отраслей и концентрации ресурсов является объединение организаций в интегрированные структуры. С учетом этого корпорацией подготовлен проект Программы реформирования организаций в оборонно-промышленном комплексе. Основной целью реформирования является создание условий для развития организаций корпорации путем объединения однородных по техническим и технологическим признакам предприятий в интегрированные структуры, специализирующиеся на разработке, производстве, поставке и сервисном обслуживании продукции для различных сфер экономики.

Целью реформирования ОПК является создание условий для развития организаций ГК «Ростехнологии» путем объединения однородных по техническим и технологическим признакам предприятий в интегрированные структуры, специализирующиеся на разработке, производстве, поставке и сервисном обслуживании продукции для различных сфер экономики.

Особое внимание ГК «Ростехнологии» уделяет работе с 50 субъектами Федерации, в которых расположены ее организации. Принципиальная позиция корпорации в этом вопросе заключается в обеспечении, совместно с местными органами власти, максимального сохранения рабочих мест, комплексного подхода к развитию производственного потенциала предприятий регионов.

В ходе совещания рассмотрено участие «Ростехнологий» в реализации межрегиональной инновационной программы освоения высокотехнологичной гражданской продукции на предприятиях промышленного комплекса Сибирского федерального округа «Сибирское машиностроение». Отдельно обсуждались вопросы развития машиностроительного сектора промышленности Сибири и выполнения государственного оборонного заказа.

Выступая на совещании, первый заместитель генерального директора ГК «Ростехнологии» Алексей АЛЕШИН указал, в частности, на необходимость укреплять взаимодействие корпорации, создаваемых интегрированных структур, организаций промышленности Сибирского федерального округа и органов исполнительной власти субъектов Федерации. 

— Вся идеология создания Госкорпорации, когда мы общались по этому поводу с Президентом и с Председателем Правительства РФ, была сформулирована как необходимость осуществлять те функции, которые прописаны в Законе о государственной корпорации, — отметил в ходе совещания Алексей Алешин. — Речь идет о содействии разработке, производству и поставке на экспорт высокотехнологичной продукции. Как вы знаете, в Госкорпорацию вошло на сегодняшний день около 430 предприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ. А с учетом всяких «дочек и внучек и правнучек» этих предприятий гораздо больше. Общая численность работающих, которую мы подсчитали, - больше 800 тыс. человек. С членами семей, по средней численности, это порядка 3,5 млн трудоспособного сознательного населения страны. Они как раз и составляют нашу с вами государственную корпорацию.

Предприятия, которые входят в корпорацию, разбросаны по 51-му субъекту Федерации. Для того чтобы мы все с вами почувствовали, что мы являемся единой структурой, единой корпорацией, чтобы люди, работающие на одном предприятии, когда их спросят, - где ты работаешь? – называли не только предприятие, на котором они работают. Но самое главное, говорили о том, что «мы являемся работниками госкорпорации «Ростехнологии». Нам предстоит большая работа по консолидации именно в психологическом плане, чтобы мы все понимали, что мы работаем в одной корпорации.

Что касается головной структуры, - подчеркнул А.Алешин в своем выступлении, — мы предполагаем создать стандарты по линиям работы – кадровая, правовая, корпоративная, — которые будут распространены на все организации, входящие в корпорацию. Так будет создана единая система управления, с одной стороны. А с другой стороны, мы вынуждены будем активизировать нашу работу по взаимодействию с руководством администраций субъектов Российской Федерации, с руководством аппаратов Полномочных представителей Президента РФ в субъектах Федерации, чтобы консолидировать наши предприятия по месту их назначения. Чтобы предприятия, находящиеся в одном городе, но входящие в разные интегрированные структуры, понимали, что они относятся к одной большой, очень мощной и очень уважаемой структуре.

Ведущий совещание, начальник Управления внутренней региональной политики ГК «Ростехнологии» Игорь ЗОЛОТОВрассказал собравшимся о деятельности госкорпорации на территории Сибирского федерального округа, представил коллегам членов аппарата полномочного представителя Президента РФ в СФО, присутствующих на совещании, озвучил регламент и повестку проводимого мероприятия.

Важной темой мероприятия стало взаимодействие ГК «Ростехнологии» с органами власти Сибирского федерального округа. С приветственным словом к собравшимся обратился Заместитель Полномочного представителя  Президента РФ в Сибирском федеральном округе Вадим ГОНЧАРОВ. 

— В рамках Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе эта работа организована, выделена в отдельное направление, - отметил заместитель полпреда в своем выступлении. — Возглавляет его Соколов Василий Николаевич, главный федеральный инспектор. Непосредственно работу осуществляет Шурко Александр Алексеевич. Эта работа ведется непосредственно в контакте с Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение», которую возглавляет Иванко Владимир Иванович. Курирует работу Гусельников Геннадий Геннадьевич, заместитель Иванко. Одновременно он является и окружным руководителем СозМаш Сибири. Прошу представителей вашей госкорпорации обращаться к перечисленным мной людям по всем вопросам их компетенции.

Темой, на которой акцентировали внимание участников совещания представители аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе, стала выработка практических механизмов межпроизводственной, региональной и межрегиональной кооперации предприятий по созданию высокотехнологичных производств для выпуска продукции гражданского и военного назначения.

— В большинстве случаев предприятия ОПК работают по-старинке, в надежде на стабильный госзаказ, - отметил он. - Основным инструментом, способным обеспечить как стабильное выполнение госзаказов, так и увеличение выпуска конкурентоспособной гражданской продукции, для нас должна стать схема межпроизводственной кооперации. С целью оптимальной загрузки производственных мощностей и снижения себестоимости продукции необходимо объединять однотипные технологические процессы, создавать технические центры по основным переделам: гальваника, литьё, метизы, пластмассы и прочее. Это в определённой степени позволит решать и кадровый вопрос. Необходимо разработать проекты, при которых конечная продукция будет собираться на одном предприятии, а комплектующие, узлы и агрегаты будут изготавливаться кооперативно. На начальной стадии нужно идти от заказчика, заранее проговаривая условия последующего гарантированного сбыта продукции.

На уровне округа принимается ряд мер по развитию машиностроительной отрасли, — отметил В.Соколов. — Принята рамочная межрегиональная программа развития сибирского машиностроения, которая будет состоять в полном объеме из десяти подпрограмм. Программа принята, одобрена и частично реализуется. Три подпрограммы – это СибМаш ТЭК, сельхозмашиностроение и транспортное машиностроение. Просим руководство корпорации поддержать наши усилия по продвижению программы, участниками которой являются, в том числе, и предприятия «Ростехнологий».

С большим вниманием участники совещания заслушали доклад начальника Департамента корпоративного управления и развития Государственной корпорации «Ростехнологии» Азрета БЕККИЕВА на тему реформирования и создания холдингов Государственной корпорации «Ростехнологии».

Начальник Правового департамента Государственной корпорации «Ростехнологии»Владимир КУДАШКИН проинформировал участников заседания о расширении полномочий корпорации в части осуществления проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности организаций корпорации.

— В настоящее время совместная работа корпорации с прокуратурой по возврату государственной собственности выявила свыше 50 грубейших нарушений, по 30 из них возбуждены уголовные дела. Было отмечено, что в связи с частыми обвинениями госкорпорации в закрытости, отсутствии механизмов государственного контроля за средствами корпорации, федеральным законом установлены контрольные функции Счетной палаты и федеральных государственных органов в соответствии с законодательством РФ за финансовой деятельностью корпорации.

Начальник Финансово-экономического департамента Государственной корпорации «Ростехнологии» Кирилл ГАЙДАШ рассказал собравшимся о договоренности с Министерством промышленности и Минфином России по консолидации усилий в рамках получения мер государственной поддержки.

— В этих целях в Корпорации создана рабочая группа по определению мер господдержки.

Как работает данный механизм? Предприятие обращается со своим запросом в головную организацию холдинговой структуры, которая анализирует обоснованность запрашиваемых средств, целесообразность того или иного вида господдержки, и возможность самого холдинга решить это собственными силами, либо вынести решение на более высокий уровень. Холдинговая структура обращается в корпорацию на рабочую группу, которая рассматривает положение как конкретного предприятия, так и холдинга в целом. При принятии положительного решения корпорации, предприятие выходит на соответствующие Федеральные органы исполнительной власти при содействии корпорации.

— Очевидно, что работа отдельных предприятий и их попытка проникнуть на этот рынок услуг малопродуктивна – заявил Незнанов. - Самое печальное, что за последние годы доля отечественной промышленности в услугах ТЭКа уменьшилась в 2 раза, хотя мы оцениваем этот рынок порядка 20 – 25 млрд долларов. На мой взгляд, работа Корпорации как комплексного и системного партнёра позволит изменить ситуацию и дать возможность предприятиям оборонки войти на этот рынок и участвовать в программах технологического перевооружения, обеспечения работы топливно-энергетического комплекса России.

— Информирую «Ростехнологии»,что в 1998 году, когда я увидел реальную угрозу, что со временем на наши самолеты и вертолеты за рубежом будет предлагаться иностранное оружие, я  самостоятельно сформулировал концепцию развития производства управляемого авиационного оружия с переходом в высокоточное. Мы выиграли все тендеры, получили поддержку Министерства обороны. А вот в Новосибирске, как нигде, беспорядок и бесконтрольность в вопросах приватизации. Это нужно решать. Считаю, что мы должны объединиться для разработки высокоинтеллектуальных элементов вооружений на базе сибирских предприятий с учетом  возможностей сибирского отделения академии наук.

Далее участники заседания заслушали руководителей действующих или создаваемых в рамках Госкорпорации холдингов - генерального директора ОАО «Российская электроника» Андрея ЗВЕРЕВА, генерального директора ОАО «Оптические системы и технологии» Сергея МАКСИНА. Общей темой выступлений руководителей стало обращение с рабочими вопросами к руководству госкорпорации, рассказ о достижениях и трудностях в работе возглавляемых ими структур.

Обвинения в адрес госкорпорации ее представители слышат часто. Озвучивают их люди, не разбирающиеся в специфике и деятельности мегаструктуры «Ростехнологий», не понимающие, какая титаническая задача стоит перед руководством и аппаратом управления госкорпорации, какой труд положен в основу консолидации крупнейших промышленных активов государства, повышения их эффективности и рыночной стоимости, развития новых высокотехнологичных производств. Чаще всего недоброжелатели утверждают, что огромный монстр из 443 организаций, а с учетом «дочек» «внучек» - более 1000 организаций, неэффективен и служит лишь для удовлетворения амбиций стоящих у руля госкорпорации людей. Впрочем, все усилия недоброжелателей разбиваются о поступательное развитие госкорпорации, успехи ее менеджмента, поддержку государства, а главное, суть самих «Ростехнологий», выраженной Алексеем Алешиным во фразе «не предприятия для нас, а мы для предприятий». В справедливости этой фразы гости убедились позже – когда посетили разрушенный цех одного из крупнейших предприятий региона - ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш». До такого плачевного состояния предприятие довели прежние собственники. Сегодня, когда предприятие влилось в госкорпорацию «Ростехнологии», положение завода улучшается.

Отличительной чертой совещания в Новосибирске стало и присутствие на нем представителей общественных организаций.

— Несмотря на то, что принятие данного решения было отложено, — подчеркнул С.Иванов, —лоббирование данного законопроекта продолжается на всех уровнях.  В условиях наступления кризисных явлений в финансово–экономической сфере страны Союзом установлено тесное взаимодействие с органами государственной власти для воплощения на практике вырабатываемых узконаправленных антикризисных мер по поддержке предприятий машиностроения. Большинство из них реализовано или находится на стадии согласования. Союз развивает и международное сотрудничество с западным машиностроительным сообществом. Подписаны соглашения о взаимодействии с союзом немецких машиностроителей и с федерацией национальных ассоциаций машиностроительных предприятий Италии.

Подводя итоги совещания, первый заместитель генерального директора ГК «Ростехнологий» Алексей Алешин отметил, что совещание такого формата  - первое в «Ростехнологиях», и потому информация, озвученная в Новосибирске, должна быть распространена и в другие регионы России, где находятся предприятия госкорпорации. Алексей Алешин подчеркнул необходимость  активного взаимодействия госкорпорации с органами власти субъектов РФ,  оперативного информирования предприятий о работе структур управления «Ростехнологий». Некоммерческое партнерство «Регионы XXI век», федеральный журнал «Регионы России: национальные приоритеты» всегда был и остается важнейшей общественной и дискуссионной площадкой для «Ростехнологий» и представителей регионов, трибуной для продвижения государственных и общественно значимых задач, реализуемых партнерством и госкорпорацией.

Ольга Чернокоз

Источник: «Регионы России»