22.03.11
Новый Федеральный закон «О таможенном регулировании» допускает упрощённую процедуру ввоза/вывоза научных образцов через таможенную границу РФ. Эти меры призваны облегчить международный научный обмен. Как они будут применяться на практике? Комментарий юриста Марины Гордеевой.
В конце прошлого года вступил в силу Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Его принятие обусловлено тем, что с 1 июля прошлого года в нашей стране начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза (ТС) и на национальном уровне необходим был закон, обеспечивающий работу этого нормативного акта государств-членов ТС.
Для научной сферы законом предусмотрена возможность упрощённого порядка временного ввоза (допуска) и вывоза научных и коммерческих образцов, что отвечает государственной политике поддержки международного обмена.
Временный ввоз удобен научным организациям для использования экспериментальных образцов малыми партиями (или уникальных образцов) в целях проведения разовых испытаний, исследований, различного рода тестирования. Закупка же больших партий образцов автоматически сопровождается не только долгосрочными процедурами оформления, но и уплатой таможенных пошлин.
По окончании проведения экспериментов допускается возможность заявления таможенной процедуры уничтожения научных образцов, которые были использованы или оказались повреждены при проведении с ними испытаний. Это также упрощает процедуру списания соответствующих объектов на счетах декларанта.
Ограничения на определённые научные образцы, которые не могут быть просто уничтожены по окончании срока испытания, устанавливаются решением правительства РФ. Закон освобождает такие образцы от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Перевезти их через границу можно, заполнив простое письменное заявление установленной формы. Заявление заполняется организацией – получателем образцов. Их можно ввозить в личном багаже пассажира, доставлять экспресс-почтой.
Упрощённая процедура предусмотрена для научных образцов стоимостью до 300 тысяч рублей. При этом если законодатель ставит ограничение на стоимость образца, то декларант должен иметь подтверждение стоимости ввозимого товара.
Что может применяться в качестве подтверждения стоимости, закон не определяет. По всей видимости, следует ориентироваться на постановления правительства РФ, которые будут приняты во исполнение данного закона. Ну и конечно, надо заранее позаботиться о документах, подготовленных независимыми оценщиками, или же выписках из бухгалтерского учёта поставщика образцов.
Ограничения на максимальное количество и (или) максимальную стоимость товаров, временно ввозимых в качестве научных образцов одним лицом одновременно или в течение определённого периода времени, могут устанавливаться правительством РФ.
Научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза научные образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения. Оно составляется в произвольной форме и содержит сведения о научных или коммерческих образцах, а также описание обстоятельств перемещения научных образцов через таможенную границу ТC.
Иные лица подтверждают предназначение научных образцов, предоставляя в таможенный орган договор с иностранным лицом, в котором должна быть информация о цели ввоза научных образцов, утверждённых планов (программ) исследований. Могут также предъявляться другие документы о хозяйственной деятельности лица с информацией о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации.
Сама научная организация подтверждает свой статус учредительными документами.
Настораживает фраза закона «Правительство Российской Федерации вправе устанавливать критерии отнесения организаций к научным учреждениям либо определять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на подтверждение организации её статуса научного учреждения». Что такое научная организация, уже определено в ФЗ о науке. Так что вышеупомянутая норма закона «О таможенном регулировании» создаёт предпосылки для возможной коллизии между этим ФЗ и подзаконными актами.
Будем надеяться, что резкого «сужения» термина «научная организация» на практике не произойдёт.
Марина Гордеева
Источник: strf.ru
|
|
